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Inicio :: Las autocaravanas y el impuesto especial de … |
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Con la aplicación a partir del 1 de enero de 2008
de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección
de la atmósfera, culmina una etapa que se inició en otoño de 2006 y que
ha penalizado notablemente la venta y posesión de una autocaravana para
un contribuyente español.
Esta Ley, modifica los apartados 1
y 2 del artículo 65 de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos
Especiales, que reestructura el impuesto sobre determinados medios de
transporte y grava la primera matriculación definitiva en España de los
vehículos nuevos o usados provistos de motor para su propulsión (art.
65 1.a).
En la nueva redacción de las excepciones sobre la
sujeción a impuesto de los vehículos, se especifica claramente que “los
vehículos acondicionados para ser utilizados como vivienda”, están
sujetos al impuesto, aún cuando estén comprendidos en las categorías
N1, N2 y N3 (apartado 1.a.1) o estén clasificados como “vehículos
mixtos adaptables (apartado 1.a.8).
Hasta el otoño de 2006,
según los profesionales del Sector, Hacienda aceptaba la “no sujeción
al impuesto” de las autocaravanas al considerar que estaban dentro del
apartado 9 “furgones o furgonetas de uso múltiple cuya altura sea
superior a 1.800 mm., salvo vehículo tipo JEEP o todo terreno.”
A
lo largo de 2007, gracias al empeño de un alto funcionario de la
Agencia Tributaria se ha gravado con el 12% a las autocaravanas que se
matriculaban por primera vez en España, clasificadas como 3200 o 3248.
A
partir de 2008, y con la nueva redacción del texto legal, toda
autocaravana que se matricule por primera vez en España estará sujeta
al impuesto, en función de la cantidad de CO2 que emita a la atmósfera
el motor de su portador, cualquiera que sea la clasificación por
destino de construcción que figure en su ficha técnica.
Este
artículo no pretende cuestionar aspectos éticos o sociales sobre un
impuesto que ha incrementado bruscamente el coste de un vehículo de uso
múltiple. Tenemos la suerte o la desgracia de ser contribuyentes en uno
de los pocos Estados miembros de la UE que mantiene un impuesto
especial que grava las matriculaciones de vehículos particulares
destinados al transporte de personas.
Las autocaravanas, según
la definición de la Dirección General de Transportes, expuesta en su
Instrucción 08/V-74, de 28/01/2008: “..., su carrocería no está
incluida en los tipos previstos para los turismos sino en los
denominados ‘vehículos especiales’, lo cual no es de extrañar dado
están construidos sobre el chasis de vehículos comerciales utilizados
comúnmente para la fabricación de furgones y camiones ligeros,...”
La
DGT se refiere a la directiva de la Comisión 2001/116/CEE que define a
las autocaravanas como un vehículo de categoría M –destinado al
transporte de pasajeros- provisto de elementos que sirven de
alojamiento.
En conclusión, la autocaravana, a todos los
efectos, incluidos los fiscales, es un vehículo de uso mixto, de
construcción especial, que sirve de transporte y alojamiento de
pasajeros. O como la definen los profesionales del sector: la
autocaravana es un vehículo formado por una furgoneta, chasis – motor,
a la que se le ha acoplado una célula habitable.
La nueva Ley
modifica también la redacción del artículo 70 de la Ley de Impuestos
Especiales que establece el canon en función de la cantidad de CO2
emitido por kilómetro, de esta forma, los motores de la mayoría de los
portadores utilizados para la construcción de las autocaravanas superan
el máximo previsto de 200 g/Km de CO2 y, por lo tanto, estarán
comprendidos en el epígrafe 4º, con un tipo impositivo del 14,75%.
Con
la modificación del impuesto, el coste final para el comprador de una
autocaravana que se matricula por primera vez en España será de un
30,75% -sumando el 16,0% del IVA al 14,75% de la tasa de
matriculación-, una de las mas altas de entre los países miembros de la
Unión Europea y casi el doble que en los países que mayor intercambio
económico mantiene el sector, entre la importación y exportación de
autocaravanas, como son Francia, Alemania e Italia.
El nuevo
escenario impositivo puede representar una auténtica catástrofe para la
evolución económica del sector campista. Con una actividad económica
del orden de los 450 millones de euros en 2005, este sector integra a
cuatro fabricantes de autocaravanas cuyo producto exportan a Francia
(24 millones de euros), Alemania (7 millones de euros) e Italia (9
millones de euros), lo cual suma un total de 40 millones de euros y
mantiene casi 4 mil puestos de trabajo. (1)
Mientras que en
España el parque de autocaravanas (25.000) representa una cifra de 0,58
por cada mil habitantes, en Alemania (445.000), Francia (150.000) e
Italia (156.000) alcanzan las 3,75 autocaravanas por cada mil
habitantes (1)
En el análisis de la aplicación del impuesto
especial de matriculación a las autocaravanas es necesario tener en
cuenta diversos aspectos sin entrar a valorar la forma de cómo ha sido
introducido por la Agencia Tributaria.
Entre ellos, los más importantes, el propio tipo del vehículo, su construcción y su destino de uso.
Las
autocaravanas constituyen un grupo de vehículos con entidad propia.
Claramente diferenciado de los furgones pero también de los turismos,
según se desprende de su propia definición como vehículo en la
normativa de la Comisión 116/2001/CEE, en el Anexo II del Reglamento
General de Vehículos y en la propia interpretación de la Dirección
General de Tráfico en su Instrucción 08/V-74, de 28 de enero de 2008.
Es
necesario reconocer que la autocaravana es un vehículo destinado al
transporte de personas, pero también que es un vehículo de construcción
especial, de uso mixto, puesto que el mismo vehículo que sirve para
transportar pasajeros, es el portador de la célula habitable que sirve
de alojamiento.
La autocaravana es un vehículo de ocio puesto
que su uso está ligado a la ocupación del tiempo libre familiar y en la
mayor parte de los casos, representa un esfuerzo económico importante
para las familias.
Se debe tener en cuenta además que, según las
estadísticas, más de un 70% de los usuarios son parejas de jubilados o
matrimonios jóvenes con hijos. En su vertiente de alojamiento, es una
opción mas económica que una segunda vivienda y que ésta [la vivienda]
no está sujeta al impuesto de matriculación. Por otra parte, la
autocaravana, produce un impacto medioambiental menor que la
alternativa del ladrillo y el cemento.
Si el nuevo impuesto
grava la matriculación de vehículos con mayor emisión de CO2, los
usuarios no tienen alternativas puesto que los motores con los que
están equipados todos portadores emiten una cantidad mayor de 200 g/Km.
de CO2 y su potencia está condicionada por el peso de la célula
habitable que deben soportar.
Para evaluar la verdadera
capacidad de polución de una autocaravana es preciso considerar que
estos vehículos están dedicados al tiempo libre y que la media de
kilómetros recorridos al año es inferior a los turismos a unas
velocidades medias también inferiores, de lo que cabe deducir que la
emisión de CO2 al año puede ser menor que la de un turismo equipado con
un motor menos contaminante.
Los portadores, chasis de vehículos
comerciales utilizados comúnmente para la fabricación de furgones y
camiones ligeros, solo representan, como máximo, un 30% del valor final
de una autocaravana. En cualquier caso, el costo de los elementos del
vehículo cuya finalidad es el transporte de los pasajeros no reprenta
mas de un 40% del coste final de una autocaravana. El resto es el valor
de la célula habitable.
Desde un punto de vista del sector y de
los usuarios, es totalmente injusto gravar la matriculación de los
elementos del habitáculo tales como la nevera, camas, váter, etc, con
sus elementos auxiliares de aislamiento, calefacción estática, etc.,
cuyo importe representa más del 60% del costo final de una autocaravana
y que condicionan su elevado precio final.
De la identidad legal
de las autocaravanas se deducen una serie de intervenciones de
diferentes Organismo del Estado en relación a la movilidad y al
tratamiento fiscal de las mismas. El sector y el colectivo de usuarios
reclaman un tratamiento convergente con el resto de los Estados
Miembros de la Unión Europea, coordinado y coherente en todas las
facetas y en especial con la del tratamiento de los impuestos que
gravan de forma excesiva la adquisición de una autocaravana en España.
(1) Libro blanco del caravaning de España, 2007
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